项目介绍：

深圳智慧城管项目，紧紧围绕着2018年底深圳市城管局的要求：“提高站位，加强认识，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平”，将科学化、精细化、智能化融入智慧城管的设计理念和具体方案中，不断优化提升城市管理能力和公众服务水平。同时，智慧城管项目也是城管补短板，谋创新的一个重点项目。该项目在设计时就考虑充分，统筹现有业务、融合城管业务、为后期智慧城管的建设打下坚实基础，实现全局统一基础服务、统一调度、统一业务管理、统一公众服务，打造出“1+2+2+N”的深圳城管管理服务体系，实现了城市管理和公众服务国内双一流的总体目标。

智慧城管项目于2018年9月获得深圳市发展改革委员会批复，总投资额为2.1亿。万博作为设计单位于2018年12月中标，并于2019年4月基本完成了项目设计工作，项目设计费用为339万元。

项目建设思路：

项目总体架构上以标准规范体系和安全保障体系来保障项目的整体建设内容，通过建立统一的应用支撑和基础设备环境，为多样化的数据感知接入、数据资源接入及业务应用开展提供支撑，业务系统可以通过多渠道为不同行业和层级的用户服务。

一套基础设施环境。基于深圳市政务信息化资源，结合城管应用实际，构建城管局广泛联通的物联网基础设施、多种形式的数据中心服务资源、优化融合的新一代网络、统一业务应用支撑平台和统一的城管运营管理中心等。实现基础支撑环境基本完善。

两大城市服务抓手。以“综合指挥调度平台”衔接城管各项业务，管理上实现“合纵连横”。“纵向”承接区级、市级、省级政府的智慧城管管理体系，确保自上而下的互联互通。“横向”实现城管各部门业务融合，达到协同合作，实现“绣花”一样的精细化管理。以“公众互动服务平台”沟通各类群体声音，服务上做到“创新为民”。平台持续推动科技应用创新、服务模式创新和服务体制创新，实现城市管理向“服务”转变，大大提升公众服务水平，真正实现便民利民的服务体系。城管业务效率和公众服务能力大幅度提升。

两大业务轴心。“数字城管”以创新城市管理案件集中落地驱动跨层级跨业务协同，引入智能化、扁平化、移动化城市管理能力，让城市管理信息感知、采集、分析、服务、指挥、监察融为一体成为可能。“综合执法”以“五化”（数字化、精细化、扁平化、智能化、透明化）的高标准要求驱动城市综合执法改革，完善城管执法体系，强化统一指挥，让城市执法管理者能“看得见、呼得通、调得动”，让城市百姓参与到执法体系中共建法治文明城市。

N项城管业务应用。项目建设包括环卫综合管理、城中村综治管理、安全生产监管、户外广告管理、养犬管理、林火监控、大数据分析等业务应用。结合现有城管应用和未来应用规划，构建智慧城管全景图，打造大城管业务体系。

项目建设内容：

深圳市智慧城管项目依据统一的智慧城管标准规范体系、安全保障体系和运维管理体系，实现包括基础环境建设和信息化建设。

基础环境建设主要是指城管（园博园）指挥中心大厅建设以及城管机房设备间建设。

信息化建设，采用“互联网”的思路，融合云计算、大数据、物联网等技术，打造集业务管理和服务于一体的智慧城管整体架构体系，主要包括感知层、基础设施层、支撑平台层、应用层、服务层和用户层等。

1、感知层。根据城管业务管理需求，按照相关标准接入业务前端感知设备。主要包括有执法终端、部件传感器、车辆传感器、视频监控、无人机、安全生产传感器、环卫传感器、卫星遥感、对讲机、手机终端等。

2、基础设施层。基础设施方面，主要涉及全市统一的电子政务中心云平台资源、公有云资源和本地专用硬件设备等，用于承载数据和应用的正常运行。包括计算、存储、网络、安全、云服务等IT基础设施设备；通过多种网络通信能力实现终端、设备、数据、应用等互联互通，项目涉及政务网、互联网、物联网、视频专网以及其他专网等，让城管各业务部门协同互连。

3、数据资源层。将城管涉及的相关数据资源统一管理，主要包括基础数据、城管业务数据、主题分析数据、网格数据、事部件数据等，实现全局数据共享应用，同时对外实现互通共享。

4、支撑平台层。通过框架支撑、大数据支撑、公共服务能力支撑等为城管业务应用提供统一的数据标准和共性服务能力，有效地从应用底层统一标准、统一数据，便于业务互通、能力复用。大数据支撑方面主要基于大数据基础平台，结合数据治理能力，加强数据共享监管和数据质量管控，为业务数据分析提供大数据分析工具。公共服务能力方面主要包括微服务框架、统一门户、统一认证、统一GIS、视频联网共享、公众服务支撑、融合通信服务、企业征信服务、智能组件服务、大数据分析等，支撑快速开展业务应用，节约项目成本，避免重复投资。

5、应用层。智慧城管各项应用构成整个应用层。包括城管两大抓手“综合指挥管理平台”、“公众互动服务平台”和两个轴心“数字城管”、“综合执法”及各业务部门的专项应用等内容。

（1）综合指挥管理平台。面向内部管理，采用实时定位、视频采集、场景上传和远程控制等手段建成一个高效运行、及时处理、全面覆盖的智能指挥调度平台，统一协调各职能部门的行动，实现对城管业务工作更快捷、更可靠的全方位应急指挥及业务调度,提高人员、车辆的资源利用率。

（2）公众互动服务平台。面向公众，以公众为主体，实现公众关注的城管问题全过程公开，充分依靠群众的力量提高城市管理问题处置的质量与效率。同时为广大市民提供基于实景地图的各项生活信息服务，方便市民以主人翁的视角参与城市的管理，并享受智慧化城管带来的便利服务。通过公众互动服务平台的建设，进行有效的城管宣传工作，体现为民服务，展示良好的城管形象；鼓励市民热情参与，积极发现和解决问题，提出建议；倒逼城管工作形成常态化、精细化的长效机制；加强与市民互动，引导市民养成文明习惯，实现全民参与城市管理的目的。

（3）数字城管系统。重构现有数字城管系统，按照“双轴心”管理模式和扁平化处置流程设计，实现数字城管核心九大子系统、数字城管扩展应用（全移动集成应用、采集员管理、操作员管理、部件生命周期管理、业务短信应用、岗位学习与考试、信息采集督查管理、案件落地管理、智能化接入等）、数字城管大数据分析、数字城管可视化展示和数据接口开发等内容。

（4）综合执法管理系统。按照“双轴心”管理模式和执法办案处置流程设计，实现网上勤务、网上办案、指挥调度、在线学习、监督考核、执法数据研判、执法业务公开、违法电话管理、公文协同、即时通信等内容。

（5）专项业务应用。专项业务应用涵盖城管各职能业务，主要有环卫综合管理、林火监控、户外广告管理、城中村综合管理、安全生产监管、灯光照明信息管理、绿化精细化管理、市容考核管理、养犬管理和公园信息管理等专项业务应用系统。对于已建系统将纳入整个体系共同运行，新系统按智慧城管总体框架来设计实施。

6、用户层。智慧城管业务应用的各类用户，包括社会公众、各业务单位业务人员、管理人员、系统运维人员等。

项目建设亮点：

1.全面实现五大融合与创新。

包括，融合高新技术、业务流程创新、功能设计创新、数据应用创新、管理手段创新。

2.全方位实现数字城管重构，打造“三化”、“两全”、“双轴心”。

“三化”：移动化，将城市管理全流程延伸至移动端，实现随时随地的数字化城市管理；智能化，将语音识别、视频分析、大数据等技术引入数字城管全流程中，实现预警、推送、分析和处置的智能化；扁平化，扁平派遣、一案多派、一派到底。

“双全”：全覆盖，通过数字城管重构实现城市管理全业务的联通、监管、考评覆盖，数据全覆盖、全汇总；全参与，以数字城管为核心，将公众、采集员、监管对象、执法主体、责任主体等全部纳入数字城管体系，实现城市管理的全参与。

“双轴心”：数字城管监督、处置、发现问题；综合执法，作为辅助责任主体解决问题，形成双轴心，落实主体责任制。

3.全系统实现综合指挥调度。

以行业领先标准，构建全局智慧调度核心，链接市区各行业单位、直属单位，全局智慧，一图展示，全面提升系统先进性。

4.全区域实现综合执法。

以执法“五化”为指导思想，重点建设网上勤务、网上办案、执法指挥、督察管理四个子系统，打造城市管理与综合执法“智慧大脑”，将执法涉及的人、案件、部门通过网上标准化流程实现精细化执法；强化统一智慧，让管理者 “看得见、呼得通、调得动”；让城市百姓参与到执法体系，共建法治文明城市。

5.全方位提升公众服务。

实现公众服务统一化，平台化，快速化，便捷化。